建立一所收容烈士遗孤和那些退伍了残疾了的士兵的地方。如果不想离开家去城府的，也由城府的人，派专门负责，每年都明察暗访不等次去观察那些烈士遗孀的生活情况，定期送一些粮食上门，也要帮助他们解决一些实际的情况。

如果被家族所不容，就到城府的收容所来，由国家统一照料。

也许，这是一大笔的开销，对于大信来说。可是燕楚一坚持，这件事势在必行！陈列了这件事必须进行的几个条件，并且建议承惠帝可以成立一个慈善基金，召集各当地的富商捐款。

当然了，也要有一些政策是对这些捐款人有好处的，不然人家凭什么捐款？只为了一腔热血吗？那就成了道德绑架了。