面就是行政，特别是晋藩，从西营入云南以来，一直是军中偏俾之将来统治百姓，少数科举文官担当州府长官，这些军中出身的大老粗当官，不仅会带来大量的贪腐、冤案，还会造成行政效率的下降，降低两广对战争的支持。

而这一点上，琼藩已经是晋藩做好了表率。